LES PLANS COMMUNAUX DE SAUVEGARDES (PCS)
Obligatoire et essentiel pour les communes soumises au risque inondation
Les communes ont l’obligation d’élaborer leur PCS. Il prend la forme d’un document qui planifie les modalités de gestion opérationnelle de la crise. Ce « plan opérationnel » est élaboré sur les critères législatifs, mais surtout sur les modes de fonctionnement, les retours d’expériences et les problématiques locales de chaque commune. La loi n°2004-811 de modernisation de la sécurité civile du 13 août 2004 a institué l’outil PCS dont l’élaboration et la mise à jour tous les 5 ans sont obligatoires.
Les PCS se décline en 3 phases majeures :
- Quand et comment donner l’alerte ? À quel seuil ?
- Que faire durant la crise ?
- Retours d’expériences, exercices d’alerte, communication et sensibilisation du public.
L’appui aux communes
Les bassins de l’Aude en corrélation
Les différents bassins hydrographiques de l’Aude sont en étroite corrélation : de la Haute Vallée à l’embouchure de l’Aude. Pour cela il faut raisonner à l’échelle des bassins versants. Un programme départemental d’appui à l’élaboration des PCS sur la base d’une programmation pluriannuelle a permis aux communes de se regrouper pour réaliser ces documents.
Le SMMAR a ainsi aidé les communes à répondre à leurs obligations réglementaires et à appréhender la gestion des situations de crise, avec un appui financier à hauteur de 80% d’aides des partenaires institutionnels. Ces groupements de communes ont permis d’assurer la cohérence de bassins versants hydrographiques pour la gestion des problématiques d’inondation, de garantir la meilleure qualité du service rendu par les prestataires de services et de réaliser des économies d’échelle (environ 30 % de réduction des coûts en regroupant les commandes).
Chaque commune a établi son propre Plan Communal de Sauvegarde, mais les documents seront engagés de manière cohérente, imbriquée et solidaire pour les communes d’un même bassin versant.
Sur le bassin versant de l’Aude 241 PCS ont été réalisés avec l’appui du SMMAR
La mise à jour des PCS
Nouvelle génération de PCS
Les dernières crues ont conduit le SMMAR, toujours en partenariat avec les services de l’Etat, les Départements de l’Aude et de l’Hérault et du Service Départemental d’Incendie et de Secours de l’Aude (SDIS 11), à lancer une nouvelle génération de PCS : les PCS 2.0.
Un nouveau cahier des charges a été co-construit avec les partenaires, le soutien de la MIIAM (Mission Interrégionale Inondation Arc Méditerranéen) et du CEREMA (Centre d’études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement) et le soutien financier de l’Europe (programme FEDER), de la Région Occitanie et des Départements.
Le SMMAR a choisi comme prestataire la société Predict, filiale de Météo France et de BRL afin d’accompagner les communes dans l’application de leur PCS et notamment dans sa mise à jour. Des cessions de formation sont régulièrement organisées sur les sous-bassins. Elles donnent aux élus les bases de connaissance de l’outil PCS nécessaires pour ensuite engager une phase active de mise à jour de l’outil.
Ces PCS dits de 2eme génération ont notamment l’impératif de :
- Intégrer une logique de bassin versant (amont aval) tant en matière de préparation (exercice annuel) que de gestion (anticipation) de crise
- Intégrer les recommandations des services opérationnels d’interventions (SDIS, Direction des Routes, services d’Etat…)
- Intégrer les intercommunalités qui ont joué un rôle clé dans l’appui logistique et administratif post-crue pour leurs communes membres dans la gestion de crise inondation
