Pourquoi un PAPI ?
Le programme d’actions de prévention des inondations un outil local
A l’échelle d’un territoire, le risque inondation constitue le plus grand risque d’origine naturel en raison des conséquences dommageables qu’il peut représenter pour la santé humaine, les biens, les activités économiques, le patrimoine ou l’environnement.
Pour organiser une réponse efficace face à ces risques, trois PAPI ont vu le jour sur le bassin versant de l’Aude, de la Berre et du Rieu (2006-2013, 2015-2022, 2023-2028).
Le PAPI c’est quoi ?
Le PAPI décrypté
Le Programme d’Actions de Prévention des Inondations est un outil de la politique nationale en matière de prévention des inondations qui vise à traiter le risque inondation de manière globale, sans limiter les actions à la réalisation d’ouvrages de protection.
En application de cette politique nationale le SMMAR décline localement des actions relevant des 7 piliers constitutifs d’un PAPI :
- Amélioration de la connaissance et de la conscience du risque
- Surveillance et prévision des crues (shyvaa.smmar.fr)
- Alerte et gestion de crise
- Prise en compte du risque inondation dans l’urbanisme
- Réduction de la vulnérabilité
- Gestion des écoulements
- Gestion des ouvrages de protection hydraulique
Cette politique s’adapte et s’enrichit en luttant contre l’oubli et en analysant les crises passées : la mémoire et le retour d’expérience et en anticipant les crises futures, l’adaptation aux risques et au changement climatique.
Enfin, la sécurité des ouvrages de protection et des ouvrages hydrauliques, dont la défaillance peut entraîner des sur-dangers, est un complément indispensable de la politique de prévention des risques naturels.
Les PAPI de l’Aude
PAPI 3 2023-2028
Le 3eme plan d’actions de prévention des inondations (PAPI) pour la période 2023-2028 a été signé le 29 juin 2023 par l’ensemble des acteurs. Celui-ci a été réalisé après un diagnostic du territoire et une démarche de concertation lancée en 2021 pour recueillir les retours des communes et des habitants du territoire.
Le PAPI 3 s’appuie sur 4 orientations stratégiques complémentaires : développer la connaissance, organiser la gestion de crise, adapter le territoire et se protéger du risque. L’objectif est de rendre le territoire plus résilient face au risque inondation que ce soit à travers des travaux, des études, des ouvrages ou encore de la sensibilisation auprès du grand public.
Le PAPI 3 en résumé
- Prend en compte les retours d’expériences des dernières crues et des derniers PAPI
- Consulte les citoyens, les élus, pour être élaboré
- Opérationnel avec des travaux et des études
- Prend en compte le changement climatique
PAPI 2 – 2015-2022
Après le bilan très positif du premier Plan d’Actions et de Prévention des Inondations (PAPI 1), le SMMAR et ses Syndicats adhérents poursuivent leurs actions avec un nouveau programme pour la période 2015-2022. Accentuant la dynamique, le PAPI 2 vise à traiter le risque inondation de manière globale, à travers des actions combinant gestion de l’aléa (réhabilitation des zones d’expansion des crues, ralentissement dynamique, ouvrages de protection…) et réduction de la vulnérabilité des personnes, des biens et des territoires. Il s’applique sur l’ensemble du périmètre du SMMAR c’est-à-dire l’ensemble des bassins versants de l’Aude, de la Berre et du Rieu. Ce nouveau plan prend en compte la création de la compétence GEMAPI (Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations) mais aussi le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE), la Directive Cadre Eau (DCE) et la Directive Cadre Inondations (DCI).
Le PAPI 2 est financé par l’Europe, l’État, l’Agence de l’Eau Rhône-Méditerranée-Corse, la Région Languedoc-Roussillon, le Département de l’Aude et les maîtres d’ouvrages que sont les Syndicats de rivières adhérents.
En résumé
- Résulte des retours d’expériences des crues et a été ajusté par un avenant suite à la crue de 2018
- Bénéficie d’une méthode de mise en œuvre partenariale (Europe, État, Région, Départements) sous le pilotage du SMMAR qui a démontré son efficacité avec le PAPI 1 (80 M€ programmés, 100% engagés)
- Intègre la réforme de GEMAPI en matière de compétences et de structuration.
- Met l’accent sur la concertation : intégration du risque dans les documents d’urbanisme, réduction de vulnérabilité…
PAPI 1 – 2006-2013
Le Plan d’Action et de Prévention des Inondations (PAPI) Aude n°1, avec un montant de 80 millions d’euros, a été le plus important du Languedoc-Roussillon et son bilan est extrêmement satisfaisant puisqu’avec 450 dossiers programmés en sept ans, la totalité de l’enveloppe financière est engagée.
Le PAPI 1 est financé par l’Europe, l’État, l’Agence de l’Eau Rhône-Méditerranée-Corse, la Région Languedoc-Roussillon, le Département de l’Aude et les maîtres d’ouvrages que sont les Syndicats de rivières adhérents.
En résumé :
- 4 000 kilomètres de berges restaurées sur les affluents de l’Aude (ripisylve)
- 30 habitations délocalisées
- 5 ouvrages de rétention
- Construction des digues de Cuxac d’Aude et Sallèles-d’Aude
- Les ouvrages en remblai des Basses plaines de l’Aude confortés par VNF et RFF
- 200 PPRI approuvés ou prescrits
- 240 PCS réalisés
- 151 repères de crues posés
